箱体厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
箱体厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

调整利益分配关系促进农村经济发展【新资讯】

发布时间:2019-10-18 14:39:40 阅读: 来源:箱体厂家

我国农村经济在经历了十几年高速发展和近几年的平稳调整后,又进入了一个新的转型期。农产品生产由普通大宗产品为主逐渐向加工型、专用型产品为主转变;发展动力逐渐由调整生产力布局为主向调整和完善生产关系为主转变。在这一时期,正确处理农村各利益群体的关系,是生产关系适应生产力发展的关键问题。根据多年的调研和观察,我认为当前有如下几个利益关系需要调整。

一、哪些农民需要国家保护

保护农业和农民是我们党和国家的一贯方针,但受国家的财力所限,保护的措施总是显得苍白无力。这让我们从另一个视角去审视这些政策的可行性,是不是保护的范围过大了?随着社会的发展和经济的增长,农民这个阶层也在不断地分化,从大一统的无产阶级到平均分配的公社社员,这期间没有出现本质性的分化。进入市场经济后,情况发生了巨大的变化,一部分农民充分利用了党的好政策,率先致富,步入了家产万贯的社会富人阶层;一部分农民完成了资本的原始积累,走出农村,兴办企业,成为了雇工经营的“红色资本家”;这些人虽然都还戴着农民的帽子,可他们的财富都是通过出卖雇工的劳动剩余所获得的。还有一部分农民通过毕业分配、入伍提干、招工招干等途径脱离了农村,享受了国家对城里人的社会保障。虽然他们已不是农民了,但他们原来在农村分的承包土地并没有收回。农村土地具有社会保障的功能,这部分人实际享受了双层社会保障。从公平优先的社会原则出发,现在真正需要保护的是直接经营土地的那部分农民和失去土地后又没有固定收入的农民,他们才是农村的弱势群体。这些农民无法象企业一样获取超额利润,也无法象城里人一样享受国家的直接福利保障,更无法象富人一样有足够的钱财供其消费。他们仅靠劳动获取报酬,靠出售原产品取得收入,生活的艰辛可想而知。国家在财力不足的情况下,能否收缩保护范围,集中力量,研究解决直接经营土地农民的补贴问题。这对有效解决农村贫困化和直接经营土地农民的社会保障问题,将会产生直接的作用,同时也有利于缩小贫富差距和城乡差距,缓解农村社会矛盾。在扶持政策的设计上,仍然可以坚持农村土地承包30年不变的政策,只要合理地确定补贴范围、科学选择补贴方式,就可以办到,操作上不会有很大的难度。

二、农业龙头企业需要“多予少取”

农副产品加工流通企业不论采取什么样的经营方式,他们对农民收入的拉动都是直接的。从这些年发展农业产业化的实践看,农业龙头企业越发展,农民的收入就越提高。凡是有龙头企业的地方,农民收入就高于没有龙头企业的地方。所以说,保护了龙头企业就是保护了农民。但就目前来看,农业龙头企业的利益并没有得到足够的保护,以出口退税为例,国家为鼓励出口,于1997年制定了出口产品退税政策,工业品征17%退17%,农产品征13%退13%。实际执行情况是,国家退税欠帐达2400多亿元,农产品出口征13%退5%,有的甚至不退。在与农民的利益分配上,政府片面地强调保护农民的利益,提出让龙头企业返利给农民,不考虑企业的承受能力。获取利润的最大化,是企业的本质,只有企业做大了,拉动农民增收的能力才会增加。保护农民是政府的事,不能期望让企业来承担政府的责任。试想把企业的利润分光了,企业的风险谁来承担?企业垮台了,还靠谁来拉动农民增收?不能走“杀鸡取蛋”的路子。企业是通过多缴税来体现对国家的责任,政府用税收来为老百姓办事。企业是否让利于百姓,完全取决于企业本身的经营策略和企业家的品质,政府不应干涉。现在农业龙头企业正处在积累和起飞阶段,正是需要保护的时候,还不是让他们反哺农业的时候。应该通过加大对龙头企业的扶持保护力度,促其加快发育,增强他们的带动能力。

三、应加大对农村新型合作经济组织的扶持力度

农村新型合作经济组织,是先进生产力的重要组织形式,它与我国五十年代出现的农业合作社有着本质的区别。新型合作经济组织是在家庭联产承包制的基础上,由农民自己发起、自愿参加、自我服务的“独联体”,它的分配形式是按要素分配,产权明晰,没有行政地域限制,不跟任何行政组织有直接的归属关系。这与五十年代合作社吃大锅饭、政社合一、强迫命令、产权归公等有本质的不同。它的出现给农村经济带来了新的活力和生机,使龙头企业与农户之间有了可靠的链条,使社会化大市场与家庭经营小生产之间架起了桥梁,深受农民的欢迎。但目前它还是一个新生事物,正在发育,又面临着规范管理和融资困难两大障碍,政府引导和政策扶持上稍有不当,就可能被扼杀在萌芽状态。当前对它的保护应体现在两个方面,一是政府要制定鼓励性的政策,简化注册登记程序;政府有关部门要经常保持与他们的联系和对话,给予一定的社会地位;只要不是以盈利为目的的经营服务活动,应免除一切税费;协助他们制订合作章程、规范管理制度、协调外部关系等。二是银信机构要创新投融资机制,放宽贷款条件,放大贷款额度。从目前的发展水平看,对农村只发放小额贷款,不能满足生产经营的需要,但贷款额太大,农村又没有足够的资产做抵押,银信机构的风险过高,也不利于国有资产的安全。比较现实的解决办法是,对组织起来的农民合作经济组织,允许用入社农户的土地承包权或其它生产要素做抵押取得贷款;政府也可成立专门的担保公司,以政府信誉或一定的资产做抵押,为农民合作经济组织发放专项贷款。同时,各级财政也要设立专项资金对农民合作经济组织给予扶持,并把合作经济组织纳入农业产业化的扶持、管理体系。

中国农业网编辑

洋货进村农货进城电商塑造农村消费新生态德兴开封

五金知识开关电源的发展方向常熟

驻马店力源密封叠环厂家欢迎咨询机柜箱离穗薹草

相关阅读