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发布时间:2019-11-20 18:21:00 阅读: 来源:箱体厂家

联合国气候变化大会仍未化解减排分歧

联合国气候变化大会8日继续在波兰西部城市波兹南进行。目前,发展中国家之间立场非常接近或基本一致,而发达国家与发展中国家在长期合作行动的“共同愿景”以及发达国家2012年后减排目标上分歧依旧。

金融危机不应是阻碍减排借口

法国代表团官员布里斯·拉隆德8日说,在本次大会上,大多数国家的代表团都认为,“一定不能让金融危机延缓或者阻碍应对气候变化有关计划的实施”,这是大会取得的一个积极成果。

拉隆德在当天欧盟代表团新闻发布会上说,“在提高能源使用效率领域的投资”很可能是对金融危机最好的回答之一,这一认识正得到越来越多与会代表的认同。

拉隆德说,几天来,各国代表展开了积极的、建设性的讨论,气氛友好。本次会议将出台未来一年的工作计划和日程,目标是在明年底的丹麦哥本哈根联合国气候变化大会上达成全球性新协议。

在1日大会开幕式上,丹麦首相拉斯穆森强调:“金融危机不应当阻碍各国在气候变化和减少贫困等其他紧迫问题上作出承诺。”

减排责任上仍存分歧

印度、巴西等其他发展中大国与中国在“共同愿景”上的立场非常接近。印度代表指出,“共同愿景”要包括“巴厘岛行动计划”的所有要素,公平原则是关键,其中包括所有人都享有平等的排放权,发达国家由于其历史排放多而对气候变化负有不可推卸的责任。

巴西代表认为,“共同愿景”应以落实《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)原则为基础,不能重新谈判,也不能重新建立其他原则,而应探讨新的合作方式,应对气候变化应该与可持续发展结合起来。在减缓方面,需要全球共同努力,2020年发达国家应在1990年水平上减排25%至40%,不同发达国家承担的减排指标应具有可比性。

欧盟认为,“共同愿景”是所有缔约方的可持续发展愿景,除发达国家在减排中发挥主导作用外,发展中国家也应采取减排行动。欧盟还强调,要把全球气温的上升限制在不超过工业化时期前2摄氏度的水平,2050年全球排放必须在1990年水平上减少50%,发展中国家2020年的排放在待定基准年(2005年左右)的水平上减排15%至30%。

美国强调,“共同愿景”应反映科学和经济发展的现实,要看到发展中国家排放增长和经济实力增强的现实。

在上周召开的相关会议上,政府间气候变化专门委员会和国际能源署在会上避而不谈发达国家的减排潜力,反而大谈全球减排和发展中国家的减排潜力。

对此,发展中国家指出,发达国家必须承担其历史责任,实现大幅减排,发达国家必须在中期减排目标上作出承诺。中国强调,发达国家的减排潜力取决于其对气候变化问题的历史责任,取决于是否有承担责任和义务的政治意愿,发达国家应当改变其不可持续的生产方式和消费模式,实现大幅度减排,尤其是将其高人均排放尽快降至较低水平,为全球共同应对气候变化树立榜样。

“共同愿景”是“巴厘岛路线图”确立的长期合作行动特设工作组讨论的主要话题。代表100多个发展中国家的77国集团和中国强调“共同但有区别的责任”原则和公平原则,强调“共同愿景”并非单一的减排目标,而是包含减缓、适应、技术和资金等要素。

谈判之路依旧崎岖

美国代表团团长哈伦·沃森8日表示,明年年底在丹麦哥本哈根可能达成的协议将不是“最终的结果”,而是使谈判进程继续下去。

沃森说,能否在哥本哈根达成新协议还有待观察,“这可能并不容易”,但各方已经有了广泛的承诺,包括布什政府在内。沃森说:“我期待明年6月能够有一个摆上桌面的谈判文本。”

由于金融危机以及美国政府正处于交接过渡期,许多与会者对明年年底在哥本哈根气候大会上达成新协议持保留态度。美国有专家甚至认为,在哥本哈根能就谈判原则而不是文本达成协议,就已经是很大的成果了。

《联合国气候变化框架公约》第14次缔约方大会1日至12日在波兰历史名城波兹南举行,大会将制订未来工作详细计划,目标是2009年年底在丹麦哥本哈根气候变化大会上就2012年后应对气候变化达成新协议。

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