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美债上限之争缘何难解难分

发布时间:2020-07-13 10:45:34 阅读: 来源:箱体厂家

两个多月来,美国政府和国会围绕如何提高美国债务上限的问题展开了艰难的谈判,至今打得难解难分。尽管双方都同意削减政府开支,提高债务上限,以避免使美国出现债务违约和政府瘫痪的状况,但在通过何种方式来达到这一目标的问题上产生了严重的分歧。

总统大选前的热身赛

奥巴马政府主张在削减政府开支的同时,取消对大公司和高收入阶层的税收优惠政策和消除税收漏洞,双管齐下,以此来降低预算赤字,增加政府财政收入,确保政府正常运营。共和党主张大幅削减政府开支,但坚决反对增税,认为在目前美国经济深陷困境的情况下,增税无疑对经济复苏、增加就业机会产生消极影响。双方各持己见,互不相让。

表面上看,双方所持观点似乎都有道理,但从本质上看,这场旷日持久争执的症结并不是钱的问题,而是美国民主、共和两党为推进各自政治理念和利益展开的博弈,并成为双方在2012年总统大选之前的一场热身赛。奥巴马不会忘记,在2008年的大选中,是美国草根阶层的广泛支持把他送进了白宫,因此,对一贯主张自由、社会公平和加强政府作用的民主党政府来说,自然希望通过提高对大公司和高收入阶层的税收来增加政府财政收入,最大限度地保护广大草根阶层的利益,以争取民心赢得连任。而对历来主张小政府、大社会的共和党来说,则希望限制政府的规模和作用,维护富人和军火商的利益,争取更多金援,为打赢选战奠定基础。而债务问题恰巧此时出现,便成为这场博弈中的一个重量级筹码。

“茶党”让谈判陷入僵局

最具讽刺意义的是,美国目前的高额财政赤字恰恰是从小布什执政时期共和党政府留下的“遗产”,而如今却成了共和党要挟民主党政府的工具。跳得最凶的当数2010年中期选举中成功当选的以“茶党”为首的代表保守势力的一批国会少壮派“新贵”们,由于他们在是否增加税收问题上毫不让步,使谈判一再陷入僵局,其中有些人更是为了狭隘的个人政治资本而战,对此就连许多老共和党议员们也看不惯,但却对他们无可奈何。

为避免最坏结果,防止由此可能给共和党形象带来的负面影响,7月12日参议院少数党领袖、共和党参议员米奇•麦克康奈尔提出了一个被称为“没有选择的选择”的方案。根据该方案,奥巴马政府可提议从8月2日起至2012年底分3次提高总额为2.5万亿美元的政府债务上限:第一次7000亿美元,此后分别再增加9000亿美元。其操作方式是,由政府提出计划,国会很可能会通不过,但总统可以行使否决权来强行实施,国会必须得到2/3绝对多数才能推翻总统的否决。但该方案一经公布,即遭到共和党保守势力的强烈反对,因为这等于是允许奥巴马政府在未经国会批准的情况下就提高债务上限,他们指责麦克康奈尔是在出卖共和党。

在此问题上,共和党参议员似乎比他们的“茶党”同僚显示出某种弹性。由两党6位资深议员组成的一个被称为“六人帮”的小组经过数月的努力,提出一个包含减支和增税举措的新提案,计划在未来10年内削减3.7万亿美元的财政赤字。该方案得到了奥巴马总统和许多民主党议员的赞赏,表示双方只要再就一些细节问题进行磋商,就能达成一致。然而,这一线曙光却昙花一现,7月19日晚由共和党操控的众议院在“茶党”议员的全力推动下,以234票对190票通过一项名为“消减、上限、平衡”议案,要求政府在未来总共削减6万亿美元的赤字,在2012年立即削减111亿美元联邦开支,并制定一项宪法修正案,规定联邦开支必须实现收支平衡,以此换取提高政府的债务上限。众议院内几乎没有民主党议员投票支持这项法案,并且该法案实际上也不可能在民主党控制的参议院通过。获闻此讯的奥巴马总统立即表示,如果国会通过该法案,他将行使否决权。

如今距离8月2日的最后期限只剩12天了,但两党在这一问题上的争斗似乎远没有结束,双方能否在最后一分钟达成协议,谁都无法预料。这种状况不仅令美国民众陷入迷茫,也使国际金融市场面临诸多不确定性。据美国“两党政策中心”统计,目前美国所花的每一块钱中,有40美分是从国外借来的。而如果美国出现债务违约的话,受害最大的却是持有美国国债的其他国家。难怪乎有人又想起了这个黑色幽默:美国才是真正的现代“杨白劳”,不过欠债的是大爷。(驻华盛顿记者 夏晓阳)

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