勇立潮头彰显运城国土作为【消息】

运城市国土资源局党组书记、局长 王建军

今年以来，运城市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下，深刻分析市情特征，科学研判发展大势，以“改革抢先机、发展站前列，各项工作创一流”为总要求，保障发展、保护资源、维护权益、服务社会，以实际行动作出国土贡献、展现国土作为、体现国土担当。一、在“抓改革、促发展”上抢抓“三个先机”当前，运城市经济正处于滚石上山、爬坡过坎的重要关头，切实做好资源服务保障是国土资源工作的首要任务。（一）抢抓规划调整先机。项目建设、经济发展，规划是龙头、是统领。改革抢先机，必须做到规划先行。为此，我们务求达到“谋划最早、行动最快、效果最好”。谋划最早，就是在全省率先开展了结余指标调剂分配、项目用地需求摸排、开发区基本农田底数调查等工作，在启动环节抢得先机；行动最快，就是在全省最快完成市域范围全部重点项目用地布局和指标分配、最快完成开发区全域基本农田核减、最快完成规划方案修编论证报批，在推进环节抢得先机；效果最好，就是全市通过此次土地规划调整，争取追加规划用地指标6.5万亩、追加新增计划指标1.2万亩，为保证全市2017年乃至“十三五”期间重点项目顺利落地奠定了坚实基础。（二）抢抓资源优势先机。运城的优势在土地，如何围绕这一优势抢抓先机，我们的思路是：做好“造地”这篇大文章，全面推进“滚动造地、持续发展”。2014年，我们通过用足用活政策，争取补充耕地指标16785亩，不仅有效缓解了执法和用地工作的压力，更通过公开出让累计提供财政纯收益12亿元。下一步，我们将立足于改革创新、主动作为，研究制定《市级耕地开发项目管理实施办法》，由市级财政出资和鼓励民间资本造地，切实提高耕地后备资源的数量和质量，从而实现财政创收、用地保障、百姓拍手、发展快速的多赢局面。（三）抢抓活跃市场先机。通过搭建“三大土地平台”，激活市场发展活力。一是搭建土地弹性年期出让平台。就是将工业用地的50年使用权、住宅用地的70年使用权，结合企业需求、资金实力等情况，将出让年限相应缩短，土地出让价格也按照年限通过评估相应降低，出让年限届满续费续期。以此，解决当前企业流资紧张、土地市场疲软的问题。二是搭建工业、文化旅游业用地先租赁后出让平台。变出让为出租，企业只需要支付少量租金即可取得土地，并可在租赁期内获得信贷资金支持。目前，运城市正在研究制定相关办法，帮助企业以最少的资金、用最快的速度取得合法的土地手续。三是搭建金融提前介入土地出让平台。本着为经济发展和群众利益负责的态度，积极协同金融、财政等有关部门，以“过桥贷款”形式，有效解决棚改项目完善手续资金问题，达到政企民共赢、互惠发展的良好效果。二、在“抓党建、强根基”上站位“三个前列”党的建设统领全局，必须旗帜鲜明地走在各项工作的前面。国土资源工作落实全面从严治党，必须构建“党建与业务深度融合的大党建格局”。（一）在党的建设上站位前列。全面从严治党，关键要解决好党建工作的抓手问题，做到真抓、实抓、用心抓。我们的抓手就是“党建统领+三策同步”：第一，党建统领+组织建设。以组织建设为龙头，对机关党委、支部、工会、妇联全部进行了改选换届，推选出一批年富力强、干劲十足的年轻干部走上了党群工作前台，迅速开展了一系列活动，形成了党的建设有人抓、人人抓、抓人人的生动局面。第二，党建统领+作风建设。在全系统展开大学习、大讨论活动，全面树立和弘扬“敢担当、善作为、重实干”的国土精神，时刻以争创一流的标准，在难题面前勇于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，竭心尽力推动各项工作改革创新、推陈出新。第三，党建统领+制度建设。以“法治国土”建设为抓手，全面开展“责任落实年”活动，厘清全面从严治党的责任体系，厘清改革发展的任务清单、厘清各个岗位的工作职责，使全局每一项工作都能做到有章可循、有规可依。（二）在党风廉政建设上站位前列。廉政建设是开展一切工作的生命线。如何在廉政建设上站位前列，我们提出了“三句话”：第一，狠抓“两个责任”。主体责任和监督责任必须相辅相成、相互支持，不能各吹各的号、各唱各的调，局党组要真情实意支持纪检组工作，纪检组要挺直腰板向局党组提出合理化建议。通过“两个责任”相互融合、共同发力，推动全面从严治党落地生根。第二，强化执纪监督。干部是最宝贵的资源，一方面要严格要求，另一方面更要关心爱护。为了能够做到早发现、早提醒、早纠正，我们连续三年对县市分局、下属单位进行内部审计“全覆盖”。同时，计划在今年工作中，有计划、分步骤地对班子成员、县市局长、科室负责人进行廉政约谈，真正实现自我净化、自我革新。第三，构建容错机制。当前，我们的一些同志不是不想担当、不愿作为，而是因为客观的环境不敢担当、不敢作为。为此，我们正在研究制定《容错纠错实施办法》，其核心内容就是对干部在解决遗留问题、便民服务、招商引资、开拓创新等方面，经过集体讨论作出的行为，如出现工作失误，不处理干部。即使要处理，局党组承担责任，真正做到为担当的干部担当、为负责的干部负责。（三）在干部队伍建设上站位前列。国土梦的实现是干出来的，不是说出来的，要撸起袖子加油干。要想干好工作，必须有一大批兢兢业业、脚踏实地、苦干实干的好干部。第一，树立正确导向。在全市国土系统牢固树立“不廉洁的干部不能用，不担当不作为的干部同样也不能用”的鲜明导向，真正把能干事、敢担当、善作为的干部放到重要岗位上。第二，注重典型激励。充分发挥先进典型的示范带动作用，在全系统开展培树“国土榜样”活动，树立正形象、传递正能量、弘扬主旋律，进一步激发广大干部职工创新进取、对标一流的工作热情。第三，提升队伍素质。选派年轻、骨干力量进入国内知名高校进行脱产封闭培训，让我们的干部真正走出去，用最先进的经验、最前沿的理念武装头脑、指导实践。三、在“优环境、强服务”上争创“三个一流”创优环境、强化服务，需要每一个单位、每一个部门、每一名干部职工都从自身做起。围绕创优发展环境的总要求，国土资源工作将立足于三个方面争创一流。（一）在提高人民幸福生活指数上创一流。国土资源工作创一流，不仅要为经济发展锦上添花，更要在脱贫攻坚中雪中送炭。要继续加大国土资源政策扶贫力度，研究出台指标倾斜、生态退耕、增减挂钩、土地整治、资源惠民等多项政策措施，通过建立“一户、一策、一党员”的党建扶贫互促机制，全面帮扶平陆县杜马乡马村、曹川镇上坪村和垣坪村按期脱贫，全面打造独具国土资源特色的扶贫工作新模式。（二）在维护群众生命财产安全上创一流。创一流不仅是领导的要求，更是群众的期盼，只有人民群众心目中的一流才是真正的一流。运城市地质灾害隐患区域点多面广，今年降雨预测更是多于往年。切实做好地灾防治，是国土资源部门义不容辞、不容有失的责任。为此，我们将进一步创新地质灾害防治手段，与技术单位加强合作，充分利用最先进的科学技术手段，对全市844个地质灾害隐患点实行全方位、全天候、全时段的监测预警，确保全市安全度汛，确保广大人民群众生命财产安全。（三）在方便百姓办事优化服务上创一流。按照标准化窗口建设要求，进一步完善硬件设施、优化制度机制、简化办事流程、压缩办结时限，在每一个窗口都设立“共产党员先锋岗”，全程服务群众办事，力争做到便民利民、优质高效，争创全省国土资源系统先进窗口。一分部署、九分落实。运城国土人将紧紧围绕“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，在新一届市委、市政府和省国土资源厅的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力开创全市国土资源工作新局面，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

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