目前刘晓凯以高质量发展规划促进形成印刷发行业

刘晓凯：以高质量发展规划 促进形成印刷发行业新发展格局

发布日期： 来源：《中国出版》

日前，中宣部印刷发行局局长、中国印刷技术协会理事长刘晓凯在《中国出版》杂志上发表了题为《以高质量发展规划促进形成印刷发行业新发展格局》的文章。原文如下：

当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国内发展面临着前所未有的复杂环境。党的十九届五中全会为国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的编制定标指向、擘画蓝图。在这样重要的节点时刻，以“融合创新发展”为主题，在更高起点上探讨印刷发行业“十四五”时期发展思路，为出版业构建新发展格局、实现高质量发展提供鲜活的实践样本，正逢其时、意义重大。

精准研判“十四五”时期

我国印刷发行业面临的机遇和挑战

习近平总书记多次指出，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。明确印刷发行业“十四五”时期发展思路的关键，是必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标对表党中央关于我国中长期经济社会发展的战略判断和决策部署，研判形势、明确问题，分析挑战、把握机遇，着力把党的十九届五中全会关于文化建设的决策部署落实到印刷发行业中。

首先，从我国印刷发行业面临的国际形势看，40年来的健康持续稳定发展，使我国印刷发行业在产业布局、市场服务、业态融合、国际贸易等方面与世界经济的联系愈来愈密切，成为新时代中华文化走出去新的增长动力源。循环、流动、互动，这背后的经济学原理是分工与合作。几十年来，由我国印刷发行业在内的国际重要产业集群构筑的国际印刷发行分工合作链，使国内外印刷发行企业良性互动、相互受益。但当前，受新冠肺炎疫情和某些非经济因素影响，全球市场萎缩，外部环境使我国印刷发行业国际产业链供应链面临着巨大挑战和潜在的安全问题。这促使我们必须集中精力关注国内外新市场新业态需求，发挥我国印刷发行业超大规模市场优势，展现行业“黏性”特质和业态创新禀赋，创造需求、深耕市场、推动融合，打破各种阻碍要素流通的显性、隐性障碍，推动产业可持续、包容增长，加快形成印刷发行业新发展格局。

其次，从行业所处的国内经济社会发展阶段看，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值已突破1万美，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活的新要求不断提高，市场新需求不断拓展。进入“十三五”以来，文化与产业融合的力度之大、发展之快、势头之猛前所未有，文化与科技结合、与旅游结合、与金融结合空前活跃，文化产业成为业态创新、市场拓展新的增长点。印刷发行业积累的物质基础、人力资源、产业体系、科技实力和颇具潜力、影响力的市场，为印刷发行业结构调整、技术进步和配套体系重构奠定了基础、增添了动力。

再次，从印刷发行业态的阶段性特征看，改革开放40多年来，我国印刷发行业积累了丰富经验，治理模式和体制改革成效显著。产业发展规模、技术服务水平、创业创新能力持续提升，特别是新冠肺炎疫情倒逼产业加快数字化融合化变革，新业态展现出强劲的引领活力；“新基建”也正为产业带来新的投资需求，不断解放和发展的印刷发行生产力，正在推动产业实现深层次变革。

最后，从发展的问题与挑战角度看，在全力推进产业结构调整的关键时期，印刷发行业遭受疫情带来的关键技术制约和国外市场拓展受阻的双重挑战。从10月中旬在上海举办的第八届中国国际全印展反馈的信息看，受疫情和政治性因素影响，国外印刷头部企业大都被迫减少与我进行关键技术交流，数字印刷喷头、高端印机装备关键技术被“卡脖子”的情况成为当前中国印刷业产能突破的“瓶颈”。产业发展短期影响和长期问题相交织、外部冲击和复工达产难度大相碰头，困难重重、压力倍增。这既给“十四五”时期发展提出新挑战，也为产业突围带来新机遇。因为，“形势比人强”，在技术创新突破上我们已被“逼”到了墙角，没有退路，从本质上看，是危机并存、危中有机、危可转机。新冠肺炎疫情使我们清醒，迫使我们必须立即行动。从当前国家科技创新发展趋势看，也体现着这种态势。放眼全国，自疫情暴发、复工复产以来，已经很难找到一个省或某个大城市没有把科技战略目标放在半导体制造上。印刷行业也从未像今天这样，对相关技术难题和关键核心技术群策群力、抱团攻坚。高科技发展实质上是个几率的问题。进军这个产业的企业越多，成功的可能性就越大，只要有某家公司突破“瓶颈”，整个产业链就会从中获益。从此角度说，疫情给印刷发行业带来了科技创新的重大机遇。

深入分析我国印刷发行业

“十四五”时期高质量融合发展方向

方向决定道路，道路决定命运。党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国的远景目标，并强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的战略决策。印刷发行业作为社会主义文化繁荣兴盛的重要推动力量，作为国民经济的重要服务支撑，必须始终坚持供给侧结构性改革的战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使印刷发行业供应链、产业链、价值链更多依托国内市场，提升印刷发行供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。观大局、谋方向、明思路，既要立足我国新发展阶段大局，坚定不移地贯彻新发展理念，也要紧扣高质量发展，推动融合、鼓励创新，加快构建印刷发行业新发展格局。

坚持政治方向