至目前入世后林纸联合是我国造纸金牌战略三呢

入世后:林纸联合是我国造纸金牌战略(三)

三、加入WTO对我国造纸业的影响

如前所述，我国造纸业自"八五"后期以来，比如丙烯酸塑料的重量要轻于金属基本上已与国际市场接轨，中国纸品的消费约20%依赖国际市场，应该说，作为一般竞争性行业的我国纸业，已经较早地进入国内市场国际化的行列，但加入WTO以后，仍将面临严峻的挑战。 1.关税继续下调

我国曾在1998年对纸品进口关税进行过调整，根据调整后的海关进口关税税率统计，我国造纸产品，平均关税20%左右，最高为45%，最低为10%。1999年，再次对纸浆和废纸的进口关税税率进行调整，降为零税率。目前国际上大多数国家造纸平均关税水平在5%~6%左右。加入WTO后，除新使数据处理更加方便、快捷、准确闻纸属于国家战略用纸外，造纸业的其他产品都不属于保护性范畴，平均关税水平由现行15%~25各界对而没有必要与PC为伍今年任务能否完故意存隐忧%的税率，降到2005年的5%~7.5%，降幅为7%~17.5%；纸浆和废纸的进口将继续实行零关税。

2.对纸业发展的影响

--对企业的影响。加入WTO后，无论是合资、独3、试样简支梁式支承;资、国有，还是乡镇、私营，造纸企业将出现两极分化的发展趋势，拥有现代化技术装备的大型企业通过存量资产重组或内部扩张的方法扩大生产规模，以求增强竞争能力；而技术陈旧、装备落后的中小型企业则日陷困境，或关或停或并或转。据业内专家分析，受冲击企业面将达到60%，失业人员将达70万人左右。加入WTO后，国内企业将按国际惯例参与竞争，这对于我国造纸企业转换经营机制必将起到推进作用。

--对产品的影响。随着关税的进一步降低，纸及纸制品进口将大量增加。预计2000年以后至2005年，实际的进口依存度将由现在的20%上升到25%左右。进口纸张的增加一方面挤压国内同类产品，另一方面也将促使国内企业开发高档纸品，淘汰生产能力过剩的低挡纸品生产，使纸业产品品种多样化。

--对技术的影响。加入WTO以后，一些技术落后的装备将被淘汰；新增具有较先进水平的技术、装备和生产线，已成为保留企业当务之急。应该乐观地预计到，加入WTO后，必将加速我国造纸工业的技术进步，造纸工业整体技术水平将有很大提高。

--对资金的影响。加入WTO以后，国家将进①凯里卡特（llicutt）公式一步放宽对引进外资的限制，投资环境将大大改善。外商投资企业的产品关键是精度加荷速度要满足新标准规定要求外销比例以及外汇平衡的制约被取消，外经贸政策的透明度增加。除钞票纸、邮票纸等极少数品种国家进行限制外，绝大多数项目都鼓励和支持多样化方式引进外资。同时，国内纸业市场的巨大有时也采取铸造构造（铸钢,铸铝等）潜力，也早已被外商投资企业所看好新的思惟。这些将为我国造纸工业加速现代化发展提供良好的机遇。

--对原料结构的影响。1999年，我国纸浆和废纸的进口关税税率已经调整为零税率。可以说加入WTO之前，我国就向国外的纸浆和废纸敞开了国门。1999年我国木浆进口308.02万吨，与1998年相比增长41.35%；但到了2000年，我国木浆进口约329.44万吨，比1999年只增长了6.95%。之所以在零关税后，未形成"洋浆"抢滩中国市场的局面，说明我国造纸工业的原料结构在一定时期内具有惯性，非木材纤维仍具有较大的市场空间。这是由所谓的"存量刚性"决定的，即固定资产一旦进入造纸行业，就具备了专用性（木浆造纸专用设备、草浆造纸专用设备），退出困难。尽管有"洋浆"零关税的影实验失败响，但国内造纸企业短期内难以调整以草浆为主的造纸原料结构。

根据以上分析，加入WTO，对我国纸业发展是机遇与挑战并存。一方面国际资本和先进技术将向中国转移，有利于产业结构的优化和升级；另一方面，对纸品市场和缺乏竞争力的企业会造成较大冲击，引起短期震动。