三基产业谋变十二五

发布时间：2020-02-20 02:48:19 阅读：次来源：箱体厂家

机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业（简称“三基”产业）一直是制约我国装备制造业发展的瓶颈。为了突破“三基”产业技术创新滞后的困局，近日，国家工业和信息化部正式印发了《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），力图5年内使我国“三基”产业创新能力明显增强，从而使我国装备制造业发展受制于“三基”薄弱的局面得到改观。

“三基”困局

“三基”产业是装备制造业赖以生存和发展的基础，其技术水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。相对于传统主机行业，我国的“三基”产业发展较为滞后。不断增加了我国相关产品的生产成本，也严重制约了我国重大装备和高端装备的快速发展。

目前，我国“三基”产业的产品在质量和性能等方面与主机用户所要求的尚有较大的差距，主要表现在轴承、齿轮、液压件、密封件等机械基础件的内在质量不稳定，产品可靠性和精度保持性低，其寿命仅为欧美同类产品的一半左右，产品生产过程的精度一致性与欧美同类产品水平相比也有明显的差距。

中国轴承工业协会秘书长王全清对《中国联合商报》表示，在轴承产业领域，我国在高铁轴承和风电主轴轴承、增速器轴承等领域与欧美的差距较大，在生产动车组的过程中，轮对、齿轮箱、轴承等重要零部件仍然依赖从欧美等国进口，比如，目前时速超过160公里的动车组所用轴承，目前还完全从瑞典SKF等国行业巨头手中进口。

中国工程机械工业协会秘书长苏子孟认为，我国在高端装备制造业领域的技术提升很快，但是“三基”产业的技术进步速度仍然滞后于主机产业的发展速度，难以满足主机厂的需求，结果我国的很多装备制造企业每年需要从欧美等国大量进口“三基”产品，不仅大大增加了相关企业的生产成本，削弱了企业的赢利能力，也极大地制约了我国高端装备制造产业的快速发展。

在工程机械领域，液压件是生产工程机械产品必不可少的核心“三基”产品，但是我国的高端液压件严重依赖从日本川崎和德国博世等外企进口。国产的液压件企业近年来不断加强技术研发，但是目前尚无法满足国内相关产品的技术要求。由于进口的液压件在整机中所占的成本较高，一般可以占到整机产品生产成本的10%以上，意味着一台价值100万的工程机械产品，其液压件产品的成本就超过10万元。

《规划》目标

近年来，我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备基本能满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾不断凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。主要表现为自主创新能力薄弱、产业结构不尽合理、产品总体水平偏低、生产工艺装备落后。

为此，《规划》提出，我国未来5年“三基”产业的目标是：我国“三基”产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。具体包括：配套能力方面，重大装备所需机械基础件配套能力提高到75%以上；基础制造工艺水平全面提升，高端大型及精密铸锻件基本满足国内需求；重大装备所需的基础材料配套水平大幅提升。创新能力方面，机械基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升，产品使用寿命提高15%～20%，突破一批关键基础件、基础制造工艺和基础材料的核心技术和产业化技术，形成一批研发和试验检测公共服务平台。

最终目标是，在组织结构方面，建立起与主机发展相协调、技术起点高、专业化、大批量的配套体系；形成若干年销售收入超过100亿元的具有国际竞争力的大型企业集团，培育100家具有知名品牌的“专、精、特”企业，优化30个特色产业集聚区。

因此，我国将围绕重大装备和高端装备发展的配套需求，以产品突破为主攻方向，密切产需合作，加强基础技术研究，加速创新能力建设，着力推进产品质量、可靠性和寿命的升级，加大先进技术推广应用和产业化力度。严格遵循“坚持市场导向，发挥政策引导作用”、“坚持产需合作，促进专业化生产”、“坚持自主创新，积极开展国际合作”、“坚持重点突破，推动产业整体提升”等四项基本原则，营造有利于我国“三基”产业向高端领域发展的环境，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力，为实现装备制造业由大变强奠定坚实的基础。

《规划》重点

规划提出，我国将围绕重大装备和高端装备配套需求，重点发展11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料。集中优势资源，重点开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料并实现产业化。在基础制造工艺领域，重点发展6类先进、绿色制造工艺，降低能源、材料消耗，改善环境，提高产品质量和效率。在基础材料领域，将以经济可承受性为主旨，重点发展关键基础零部件所需的高品质结构材料和工艺材料。在机械基础件领域，将选择带动性强、辐射作用大的高速、精密、重载轴承等11类机械基础件作为发展重点，以提高性能、可靠性和寿命为主攻方向，力争使其达到或接近国际先进水平。以轴承为例，重点为2MW以上风机机组轴承、高速动车组轴承、高速高精数控机床轴承等5种；液压件包括工程机械用高压液压元件、高压液压阀、农机用静液压驱动装置等3种。

在“十二五”期间，我国“三基”产业发展有七大任务：一是加强自主创新，推动产业技术进步；二是优化产业结构，促进企业协同发展；三是建设研发和服务平台，增强持续发展能力；四是加大技术改造，转变产业发展方式；五是加强行业管理，提升产业整体素质；六是推进“两化融合”，提高信息化水平；七是实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程”。

规划提出，通过国家的政策引导，推动企业跨地区、跨所有制的兼并、重组，整合优势资源，提高产业集中度，形成若干家高起点、具有国际竞争力、产值超过100亿元的大型企业集团。鼓励“三基”企业向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展，重点培育100家掌握核心技术、专业化水平高、具有知名品牌的“专、精、特”企业。发挥龙头企业的带动、辐射作用，形成大型企业集团与中小企业优势互补、协调发展的产业格局。