带薪休假何时能成真

“游客井喷使得旅游乐趣减分不少，急切呼唤带薪休假能够彻底推行。”春节期间选择到福建自驾游的宁波姑娘苏灵，面对游人如织的各景点，不无抱怨。

两原因使带薪休假难落实

带薪休假在我国已是法定制度。1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但是，在实际生活中，带薪休假却始终没有得到大多数人的充分认识和支持。

按照《职工带薪年休假条例》，我国职场人每年带薪休假天数在5天至15天。然而，现实中该制度并没有得到充分落实。记者随机采访了十几位职场人，他们所在的企业基本没享受过带薪休假。

“80后”青年贾敏丽告诉记者，自己工作7年，只请过一次5天的婚假，这种情况在同龄人中很常见，“加班和休假都有一种从众心理，大家都在加班，你肯定也得加，领导都还没休假，你也根本不好意思提。提休假跟欠债一样。”

浙江国圣律师事务所律师程学林认为，主要原因有二：

其一是劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。由于资方相对强势，尤其是在劳动力供过于求的情况下，劳动者竞争压力大，心里没有底气，担心因休假被抢走了饭碗，担心领导不高兴影响自己的待遇，也很少有人通过法律手段进行维权。

其二，许多用人单位存在认识误区，认为休假影响效益。程学林说，如果企业管理者主动建议和保障员工休带薪假，更能增加员工对企业的认同、归属和凝聚力，工作效率也会得到提高。

落实带薪休假需要时间

据了解，《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》即将颁布实施。国家旅游局表示，以此为扩大旅游消费的新契机，将进一步推动带薪休假制度的落实，推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，进而提升旅游消费水平。

中国社科院旅游研究中心研究员魏小安认为，带薪休假制度不是短期内能够全面落实的，需要一个过程。

魏小安举例说，美国在上世纪30年代提出带薪休假制度，而到了上世纪70年代才得以全面落实。考虑到我国工业化发展情况，“全面落实带薪休假制度可能还需要相当一段时间。”

魏小安告诉记者，他对此依旧保持乐观。他说，从前讲“休闲”，人家会指责你“好吃懒做”，但现在讲“休闲”，大家都开始变得坦然，“这就是进步。社会的进步，都是一点点积累起来的。后工业化时代，中国的带薪休假就会水到渠成。”（人民日报，记者 余靖静）

带薪假期：中国21天时长最短排名垫底

自2008年起，我国开始施行带薪休假制度。然而，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位；而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或“黄金周”。

新华社刊文指出，只有推动落实带薪休假制度，才能有效避免节假日旅游“井喷”现象。清华大学教授蔡继明则认为，黄金周的弊端是与生俱来的，黄金周和带薪假不可能长期并存。

享受着带薪年假仍在黄金周出游

“家人都没休假，一人怎么玩”

柳提是位上海网友，她告诉记者，“自己一个人旅行，选带薪假，和家人一起出游，选黄金周，因为孩子平时上学。”她表示趁孩子的暑假出游也很好，但同事都想在七八月休假，并不都能获准。“老板对年假一次最多批两三天，基本上也很难去远处玩。”

刚工作一年的王小姐与柳提有相似观点，她每年有5天的带薪假。“我赞成带薪休假，黄金周出游也是不得已，因为家人也都在这个时间才能休息、出游。”如果不能和家人一起，她觉得休假也没意义了。

带薪休假难以实现黄金周成唯一指望

“工作一年多，没休过年假”

小程在南京一家公司从事软件开发工作，工作一年多了，但他还从没休过带薪假。“我们也有带薪假，一年好像5天吧，但工作太忙了，没时间休啊！”小程说如果申请休假的话，领导也会准许，但因为程序开发的工作比较忙，一个项目往往要持续半年，休假成了奢望。“黄金周基本算强制休假，只有这时候才能安排自己的出行或者其他活动。”

全球带薪休假排名中国以

天垫底上班族质疑：有这么长吗？

美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国以21天排名最后一位。不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪假期都没有。

CNN的榜单以上述国家和地区“一周工作5天、并有10年工龄”的企业员工为样本。其“带薪假期”总时长由最低带薪年假以及国家法定带薪假日两个部分组成。排名榜首的巴西和立陶宛的“带薪假期”总时长为41天，其中巴西的最低带薪年假为30天，国家法定带薪假日为11天，而立陶宛的最低带薪年假为28天，国家法定带薪假日为13天。

美国最低带薪年假为15天，国家法定带薪假日10天，全年总计25天。新加坡也为全年25天。而中国是上榜国家中“带薪假期”时长最短的，每年最低带薪年假为10天，国家法定带薪假日11天，全年总计21天。

即使排名垫底，国内上班族仍在微博上提出质疑：21天？假期有那么多吗？有不少人计算：除去黄金周和小长假的周末，实际上只有5天和1天，那么春节5天，元旦、五一、端午、清明、中秋各1天，国庆5天，就算把妇女节、儿童节那一天算进去一共只有17天。但实际上连这法定17天很多单位也保障不了，更别说10天的带薪年假。

网友商沃沃表示：敢问国内30岁以下的职工有几个休过10天年假？央视的主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大。”更是让许多国内上班族感叹不已。

带薪休假执行陷入“怪圈”

员工“忍气吞声”企业“故作不知”带薪休假是法律赋予劳动者的权利，我国自2008年起施行《职工带薪年休假条例》。然而，相关的调查显示，只有不足三成“上班族”可享受到这一待遇，超过四成人对自己休假状况感到不满或无奈，由此引发有关延长春节假期、增加法定假日的呼声逐渐增多。

记者采访劳动部门、普通劳动者发现，带薪休假存在“旱涝不均”的现象：

——规模小的企业差于规模大的企业，民企差于国企、外企、机关单位。大企业守法意识更强，同时抵御成本增加的能力更强。甄先生是广东一家电器厂的厂长，他坦言，这家只有十几个工人的小工厂根本不存在带薪休假。“这个行业竞争激烈，不是你死就是我活。都比着休假，厂子咋办？”

——专业性强、资源紧张的行业带薪休假状况较差。江西某银行信贷部主管陈朝辉感叹“有钱无闲”，“银行贷款业务压力大，加班加点是家常便饭。岗位一个萝卜一个坑，一人休假整个团队进度都要被打乱。再说了，领导都为了业绩‘连轴转’，谁去当‘出头鸟’”？

——体力劳动行业比脑力劳动行业带薪休假机会更少。由于劳动力过剩，劳资双方都有不休假的需求。北京一家物业公司保洁员庞女士几乎不知道还有带薪休假这个说法，公司更是从未提及此事。一次父亲重病，她打算请假，经理告诉她走人可以，回来不能保证岗位还在，最终差点“抱憾终身”。

一边是带薪休假立法，一边是企业执行难；一边是有法可依，一边是投诉率低……带薪休假写入劳动法多年来，仿佛一直徘徊于“怪圈”当中。

——“大家都明白地球离了谁都转，偏偏是自己离不开这个饭碗。”杨春晖的话一语中的。一些员工出于对自身经济利益和工作环境的考虑，担心休假影响到自己的业绩、升迁等，因而“主观上”对带薪休假态度不明朗，属于“自我默认型”。

北京市蓝鹏律师事务所杨乃超律师认为，我国劳动力结构性过剩，就业难在一些行业比较突出，由此造成劳资双方地位不平等，一些劳动者宁愿放弃休假也不愿丢掉工作。

——“只听到职工感慨带薪休假落实难，十几天的假期打了水漂，很少听说哪家公司主动给未休假员工补贴的，更没听过违法受罚的，可见其违法成本很低。”北京市一家外企的员工陈欣桐说。

针对此种情况，戴登凯说，虽然表面上员工对此“忍气吞声”，一些雇主趁机“装糊涂”，但雇主一定不要抱有侥幸心理，一些准备离职或是已经离职的员工反而是讨要年休假补偿的“主力”。南京市劳动监察支队统计显示，涉及带薪休假的投诉案例中，70%以上属“事后追讨”。

——“维权的渠道并不顺畅，搞不好维权不成失了饭碗。”采访中一些职工如是说。（济南日报）

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